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放大鏡短評
CMoney研究團隊認為過去該協議之所以通過主要是因為1980年代美方希望通過接觸中國來使中國接納民主制度，如今中美關係趨於緊張，美國把兩國關係定義為“戰略競爭”並開始限制美國高科技產品輸入中國，且該接觸政策也受到質疑，因此才使得美方不願意全面續簽該合約，該協議恐怕將被用於中美貿易戰的談判籌碼。
新聞資訊
一項劃時代的美中科學技術協議於2月底到期，但雙方都沒有立即續約，這讓兩國的學術界陷入不確定狀態。在長達九天的時間內，兩國都沒有確認該協議的延長。
協議是否失效了？
其實並沒有。但協議的延長是如此悄無聲息，沒有任何官方聲明在網上發表。而且連續第二次，美中僅將協議再延長六個月，顯示華盛頓和北京之間的談判仍在持續。
《美中科學技術合作協定》是華府在1979年正式承認共產主義治理的中華人民共和國後簽署的第一項雙邊協議。當時，中國在科學上處於落後地位，而美國將該協定視為影響中國行為和發展軌跡的一種方式。如今，這兩個世界上最大的經濟體在量子計算、生物技術和奈米科學等領域爭奪全球領導地位，每個國家同時成為對方最大的研究夥伴和最大競爭對手。
幾十年來，該協議一直被視為理所當然地更新，每次延長五年，即使隨著越來越多的美國機構對與中國同行合作越發保持警惕。而在去年8月，由於雙邊關係劍拔弩張，兩國只能勉強實現為期六個月的延期——剛好足夠避免這項具有里程碑意義的協議瓦解。隨著今年2月的下一個期限臨近，雙邊關係的基調有所改善，但也依然不足以保證全面續約。
最新舉動的隱密性和更深入討論的長期性質凸顯了美中關係的複雜狀態，兩國都在努力制定新的接觸和競爭規則，同時爭奪全球技術和軍事霸權。
「雙方必須弄清楚如何在作為同行和競爭對手的狀況下互相操作和往來，」維拉諾瓦大學政治學助理教授 Deborah Seligsohn 分析道。
無論是支持者還是批評者都認為，該協議並未跟上雙邊關係的變化以及兩國各自的戰略重點。
該協議的批評人士認為，在人工智慧和量子計算等領域，需要更明確地區分軍事和平民用途。圍繞電動汽車、太陽能電池板和電池等清潔能源技術的貿易摩擦也在不斷加劇。
美中去年在另一項協議中同意舉行會談，以解決人工智慧帶來的風險。為共同利益，雙方也在國際氣候外交方面展開合作，並表示在公共衛生和食品安全等領域，雙邊的合作必不可少。
「協議中的保護措施的加強至關重要，」美國國務院在回覆置評請求時表示，並補充指官員們對中國的國家重點和國內法律環境保持務實態度。
「中美科技交流與合作本質上是互利的，」中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇在回復置評請求時表示，並補充指他無權確認「具體進展」。
上一次全面延長協議是在2018年，當時是在川普政府修改協議的內容，以解決美國對中國處理知識產權方法的擔憂之後。
去年8月，美國決定重新談判新條款。但相關討論直到拜登總統與中國領導人習近平11月峰會後才認真開始，並因聖誕節和農曆新年假期而中斷，知情人士透露。
雖然美國較開放的科學技術發展方式有益於創新，但批評者認為，這也阻礙華府採取戰略性的合作策略，也未能阻止北京在關鍵領域獲得關鍵能力，而北京方面一直都更明確地在推展相關研究重點。
非營利組織美國科技行動委員會在2023年發布的一份報告指稱，在對近2000名任職於教育、醫療、商業、軍事、國家安全和科學領域的美國人進行的調查中，60%的人認為是中國——而不是美國——將在五年內成為全球科技領導者。
該協議在共和黨議員中引起爭議。眾議院特別中國委員會主席、共和黨籍威斯康辛州眾議員麥克·加拉格爾 (Mike Gallagher) 在6月領導一個國會小組，要求國務院廢除該協議，指控中國通過與美國的科研聯繫獲得軍事優勢。
去年8月，共和黨籍肯塔基州眾議員安迪·巴爾 (Andy Barr) 提出一項法案，要求國務院向國會提供安全風險評估，否則該協議將被撤銷。去年，佛羅里達州公共大學禁止教職員聘請中國的研究生和博士後研究人員任職的法律也正式生效。
知情人士透露，中國希望保持科學合作的廣泛開放，而美國則希望限制合作領域。華盛頓還試圖增加一項「善意條款」，其中指明聯合研究僅用於和平目的，不用於軍事領域。
據參與討論的雙方官員溝通中的華盛頓智庫中美研究所研究員丹尼斯·西蒙稱，美國在這輪談判中的一個關鍵要求是保障美國研究人員的人身安全，保護他們免受任意拘留。
2023年，中國擴大了反間諜法，加強對一系列數據的控制，並重新劃定了它認為何為合法資訊收集的界限。北京方面後續澄清指，該法律並不針對學術研究。
與此同時，中國官媒報導了近期中國學者和學生在進入美國時被攔截審問的事件。一些人被拒絕入境，甚至簽證也被撤銷。
根據一份美國政府資助的國際教育研究所發布的報告，2022-23學年在美國學習的中國公民人數連續第三年下降，降至 2013-14 年以來的最低水平。
西蒙認為，最棘手的問題是數據問題，因為這涉及中國政府各層面的不同參與方。
美國要求明確數據使用的管道、所有權和共享的方式。美國公開數據的量遠大於中國，後者傾向於只為特定項目授予對特定數據集的訪問許可權。
2022年，北京以網路安全和數據隱私為由，開始審查並最終限制各界取用學術和醫療數據。北京後來還因違反個資處理相關法律而對中國最大的學術數據庫開罰。
支持者認為，持續進行科研交流讓雙方都能了解彼此的意圖。西蒙表示，一些人認為，如今更加發達的中國可以為美國科學家提供尖端科技的管道，「這是實現互惠互利的一個真實機會」。
即使沒有協議，兩國的研究人員也能夠互相合作——但他們的項目將在沒有各自政府官方支持的情況下進行。
近年來，美中科學合作一直處於緊張狀態。2018年，美國司法部啟動了旨在揪出北京經濟間諜活動的「中國倡議」。然而該倡議在很大程度上未能查出任何犯罪行為，反而導致科學合作降溫，並促使中國科學家從美國機構大規模撤離。中國倡議已於2022年結束。
由美中研究人員共同進行的一項始於1985年並持續到2000年代的研究表明，給孕婦補充葉酸能有效預防先天缺陷的發生。現時，葉酸已存在於全球多種食物之中，有效地預防了數以百萬計的死胎或終生先天性畸形。
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