【美股新聞】歐盟對中製電車課高達37%關稅，特斯拉成最大贏家 ?

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圖/Shutterstock

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歐盟執委會7月5日開始對進口到歐盟的中國製電車徵收17.4%到37.6%的暫繳稅，但不會對先前交易進行徵收。這是在歐盟對進口車的標準10%關稅基礎上所額外徵收的關稅。歐盟目前對中國車廠徵收的暫繳稅只需要進口商銀行進行擔保，尚不需要進行實質的繳納。因此，比亞迪及特斯拉第三季財報數據不應受此關稅影響。

對特斯拉及比亞迪在歐洲市場影響

然而，考慮到造車產業在歐洲社會的重要地位，此進口關稅極有可能長期實行。這除了給歐洲車廠在電車發展有喘息空間，也讓早在德國柏林設廠的特斯拉在未來幾年能比其最大的競爭對手──比亞迪，有更多競爭優勢。特斯拉在德國柏林的超級工廠在2022年3月開始營運，年產量約37.5萬輛Model Y。另外在今年7月4日，特斯拉獲得德國環境保護局批准擴廠，預計將汽車產能提升至每年100萬輛，電池產量提升至每年100千兆瓦。相比之下，比亞迪在匈牙利的工廠仍在建設階段，預計還需三年才會完工。

特斯拉在比亞迪匈牙利廠完工前的這三年在歐洲市場會有生產成本上的絕對優勢。因為凡是柏林廠產的特斯拉在歐洲販售均不需繳付恐高達37%的進口關稅。除此之外，比亞迪匈牙利廠完工後還有許多產線優化，法規及勞工問題需要解決，在歐洲生產也會顯著的提高比亞迪的生產成本。因此，特斯拉相較於比亞迪在歐洲市場的優勢絕不只有三年。

新聞資訊

為什麼針對中國課稅？

中國政府長期對中國車廠給予大量的補貼，一報導指出，在2009年至2022年中國對電車產業的補貼高達1,730億美元，這造成中國車廠在國際市場有不對等的競爭優勢。歐盟制定關稅就是為了保護其本土汽車產業能夠在歐洲市場與中國車廠公平競爭。根據歐盟官方數據顯示，造車產業以及其相關產業在歐洲貢獻了高達1,380萬個就業機會，佔整體就業市場的6.1%。造車產業在歐洲就業市場的重要地位也促使歐盟格外關注此產業在國際市場的競爭力。

什麼是暫繳稅？

如果執委會認為需要防止歐盟產業受到損害，在歐盟開始反補貼調查後的九個月內可以徵收暫繳稅。暫繳稅最多可以執行四個月，此後執委會必須決定是否長期徵收關稅，這也被稱為最終關稅。只有最終執委會決定裁定關稅，暫繳稅才會被徵收。如果最終關稅較低或不適用，暫繳稅會相對應的下調。在此之前，海關通常只會要求進口商提供銀行擔保。此次關於中國電車的案件最終關稅裁定截止日期是11月2日。

接下來會發生什麼？

歐盟執委會已經與中國官方進行了技術性會談，並表示任何談判結果必須有效解決中國政府對中國車廠不公平的補貼。歐盟官方聲明，相關單位，包括中國官方和及各家電車廠商，可以在7月18日前發表意見，他們也可以要求舉行公聽會。歐盟執委會已經訪問了中國和歐洲約100個車廠，完成了大部分調查工作。通常與相關單位調解後最終關稅會略低於暫繳稅。另外，特斯拉，作為中國對歐洲最大的電動汽車出口商，要求執委會為其計算單獨的稅率。

以往，作為關稅的替代方案，出口商可以承諾以不低於一個最低價格出售產品。十年前，中國太陽能板出口商就曾做過這類的承諾。然而，電車並非大宗商品(commodity)，因此很難裁定一個最低價格。

歐盟執委會在暫繳稅有完全的決定權，但還是有責任考慮歐盟成員國的立場。成員國立場必須在7月15日前表明。因為擔心中國可能會實行報復性關稅，大多數歐盟國家在是否對中國製電車額外課稅的問題上猶豫不決。在調查結束時，執委會可以提議徵收最終關稅，通常適用五年，但如果歐盟27個成員國中的有效多數(qualified majority，即65%歐盟人口的15個成員國)反對，該提議可能被駁回，但在以往這鮮少發生。如果此關稅不再必要或不足以抵消中國官方對車廠的補貼，執委會還可以在一年後進行「中期審查」。